Når en person har pas fra to stater og er anerkendt som deres statsborger, kaldes dette fænomen dobbelt eller andet statsborgerskab, og en person, der har flere pas, kaldes bipatride. Indenlandsk lovgivning i denne henseende prioriterer mellemstatslige aftaler.
Forskelle mellem dobbelt og andet statsborgerskab
Dual og Second er to separate tilfælde af flere statsborgerskab. På trods af den tilsyneladende nærhed mellem disse to begreber, har de forskelligt juridisk indhold og juridisk kraft for dets ejere:
- Dobbelt statsborgerskab betyder, at en person har to forskellige civile pas, mens de statslige myndigheder i begge lande anerkender en persons rettigheder og forpligtelser i forhold til en anden stat. Dobbelt statsborgerskab er altid støttet af mellemstatslige traktater, da de bestemmer afgrænsningen af rettigheder og forpligtelser for borgere med to pas i forhold til begge "hjemlande";
- Andet statsborgerskab betyder, at en person har to pas fra forskellige lande, men i dette tilfælde betragter hver af staterne ham udelukkende som statsborger. Alle rettigheder og forpligtelser, der opstår som følge af besiddelse af civile pas, bevarer en sådan person fuldt ud i forhold til begge stater, deres afgrænsning og gensidig anerkendelse forekommer ikke.
Personer med to eller flere civile pas kaldes bipatrider. Andet statsborgerskab er en udbredt international praksis, dobbelt statsborgerskab er meget mindre almindeligt, da det er baseret på bilaterale aftaler mellem specifikke stater. Mange lande afviser helt og holdent indførelsen af dobbelt statsborgerskab eller tillader det for repræsentanter for individuelle partnerlande.
Er det muligt at have dobbelt statsborgerskab i Den Russiske Føderation
Juridiske forhold på dette område er reguleret af loven "om statsborgerskab i Den Russiske Føderation", men spørgsmålet om statsborgerskab er også rejst i landets hovedlov - forfatningen. I art. 62 fastslår, at russere, der har pas fra en anden stat, kun betragtes som statsborgere i Den Russiske Føderation, medmindre andet er fastsat i mellemstatslige aftaler eller love. Det samme postulat lyder i del 1 af art. 6 i "Lov om indfødsret". Klausulen handler om traktater eller love og betyder en indirekte tilladelse til dobbelt statsborgerskab i russisk lov.
Begge retsakter tillader kun en sådan mulighed, når der er en international aftale mellem Den Russiske Føderation og den tilsvarende stat. For 2019 har Den Russiske Føderation kun en sådan aftale med Tadsjikistan. Aftalen blev underskrevet tilbage i 1995, og 2 år senere trådte den i kraft efter ratificering af parlamenter.
Indtil for nylig havde Rusland en lignende aftale med en anden centralasiatisk republik - Turkmenistan. En af betingelserne i aftalen var begge parters interesse i at forlænge vilkårene for dens gyldighed. I 2015 blev aftalen dog ikke forlænget på initiativ fra turkmensk side.
Rettigheder og forpligtelser for en person med dobbelt statsborgerskab
Rettighederne og forpligtelserne for personer med dobbelt statsborgerskab er bestemt af lovgivningen i hvert land og teksten til aftalen om gensidig anerkendelse af hinandens statsborgerskab. I praksis besidder en bipatrid begge staters borgerrettigheder, men kan fuldt ud udøve dem i det land, hvor han i øjeblikket bor.
Som et eksempel kan du overveje aftalen mellem Den Russiske Føderation og Tadsjikistan. Bipatrid kan ikke modtage pension i begge lande, nyde ydelser, modtage sociale ydelser og ydelser. Alt dette er kun tilgængeligt for ham i den tilstand, hvor han lever på et bestemt tidspunkt.
Du vil måske også kunne lide
Ved flytning til et partnerland i aftalen opnår en bipatrid ret til at bruge alle rettigheder på et nyt bopælssted:
- Han har ret til at ansøge om pension og sociale ydelser;
- Modtag fordele og andre betalinger.
Nogle forfatningsmæssige rettigheder for en borger kan realiseres uden at flytte. For eksempel kan en borger i Den Russiske Føderation og Tadsjikistan, der er permanent bosiddende i den centralasiatiske republik, deltage i præsidentvalget og i Ruslands repræsentative organer. Samtidig er retten til at blive valgt for bipatrider begrænset. Sådanne personer kan ikke varetage valgbare poster og blive valgt til parlamentet. Undtagelsen er valg til repræsentative organer for lokalt selvstyre.
Nogle begrænsninger af bipatrides rettigheder er pålagt af separate lovgivningsakter vedrørende tjeneste i sikkerhedsstyrkerne og retshåndhævende myndigheder.
Personer med dobbelt statsborgerskab kan ikke:
- Tjeneste i politiet;
- I særlige tjenester;
- Hos anklagemyndigheden;
- At besidde dommerstillinger.
Aftalen regulerer også de juridiske forpligtelser for personer, der har civile pas fra Den Russiske Føderation og Tadsjikistan. Bipatridens forpligtelser over for begge lande består, men de træder i kraft i bopælslandet.
Sådan et ansigt:
- Betaler skat i bopælslandet;
- Aftjener værnepligt i det land, hvor han bor.
Efter at have betalt en militærtjeneste og flyttet til et partnerland i aftalen, kan en statsborger i Rusland og Tadsjikistan ikke udsættes for militær værnepligt på et nyt opholdssted. Denne situation er registreret i art. 3 aftaler mellem Den Russiske Føderation og Tadsjikistan.
I samme artikel fremgår det, at en borger kan mobiliseres i bopælslandet, selvom han allerede har aftjent værnepligt i aftalens partnerland. En bipatride har også ret til at gøre militærtjeneste i henhold til en kontrakt i et hvilket som helst af landene, på trods af den tidligere betalte militærpligt.
Borgere kan i første omgang kun opfylde nogle forfatningsmæssige forpligtelser i bopælslandet. For eksempel forudsætter pleje af natur eller kulturel og historisk arv eller forpligtelsen til at respektere andres rettigheder i første omgang, at en borger befinder sig i en bestemt stat.
Ansvar for dobbelt statsborgerskab
Du vil måske også kunne lide
Der er intet administrativt eller i øvrigt strafansvar for russere for et andet pas, så det er helt lovligt at få det. Retten til at få et pas fra et andet land er garanteret af art. 62 i forfatningen, hvis en sådan handling ikke krænker retsakter og internationale aftaler fra Den Russiske Føderation.
Derfor er straffen for en statsborger i Den Russiske Føderation ikke fastsat i tilfælde af opnåelse af et andet statsborgerskab, og endnu mere for registrering af dobbelt statsborgerskab i Tadsjikistan, hvilket er tilladt i en separat international traktat.
Siden 2014 er der blevet indført ansvar for borgere i Den Russiske Føderation for sen underretning af statslige organer om at få et pas fra en anden stat. I henhold til "loven om statsborgerskab" er indehaveren af et indenlandsk pas forpligtet til at underrette det organ, der er ansvarligt for migration (GUVM under Indenrigsministeriet) om erhvervelsen af statsborgerskab i en anden stat, herunder Tadsjikistan. Den maksimale ikke-straffelige periode er 60 dage fra datoen for udstedelsen af det udenlandske pas.
Ansvaret for sen underretning af statslige organer om opnåelse af statsborgerskab kan ligge i det administrative eller kriminelle plan. For sen underretning eller afgivelse af ufuldstændige oplysninger om erhvervelse af statsborgerskab står gerningsmanden over for en administrativ en bøde fra 500 til 1.000 rubler.
Strengere foranstaltninger truer gerningsmanden, hvis strafansvar pålægges ham i henhold til art. 330.2 i Den Russiske Føderations straffelov. Konsekvenser i form af en straffesag kan opstå, hvis det fastslås, at en russer bevidst skjuler tilstedeværelsen af et andet pas af en russer, hvilket udtrykkeligt er forbudt i Den Russiske Føderations straffelov.
I dette tilfælde står gerningsmanden over for en retssag og en mulig straffedom.Den dømte kan straffes med bøde op til 200.000 rubler eller i mængden af årlig indkomst, eller op til 400 timer tvunget arbejde.
Den russiske Føderations lovgivning tillader russere at blive statsborgere i ethvert land i verden. Men i de fleste tilfælde vil dette ikke betyde noget for de statslige organer i Den Russiske Føderation - de vil kun betragte bipatriden som en russisk statsborger. Den eneste undtagelse er Tadsjikistan, hvor dobbelt statsborgerskab er tilladt, hvilket giver en person mulighed for at udøve begge staters rettigheder.
