Siden 2021 har verden oplevet en forværring af migrationskrisen, som ikke kun kommer til udtryk i en stigning i antallet af migranter, men også i deres ulovlige adfærd på modtagerlandenes territorium. For at forhindre sådanne lovovertrædelser begået af udlændinge og statsløse personer, giver lovgivningen i mange stater en så speciel form for straf som udvisning fra landet. Lad os finde ud af, hvad administrativ bortvisning er, for hvilke overtrædelser den kan pålægges, hvordan den udføres, og i hvilken rækkefølge den appelleres.
Udvisning: hvad er det
Listen over foranstaltninger for administrativt ansvar, der kan anvendes i et bestemt land, bestemmes af lovene i hver af dem separat - der er ingen samlet international administrativ lovgivning. Dette forhindrer dog ikke de fleste udviklede lande i at anvende en sådan form for ansvar som udvisning.
Så under hensyntagen til lovgivningen i landene i Europa, Rusland og USA er administrativ udvisning en af de former for administrativ straf, der anvendes på udlændinge og statsløse personer for at begå visse administrative lovovertrædelser, hvis en sådan straf er fastsat i sanktionen i artiklen, der regulerer straffen (i Rusland er det kodeksen for administrative lovovertrædelser).
Udvisningsproceduren indebærer tvangsudvisning eller uafhængig kontrolleret udrejse af en udlænding eller statsløs uden for den stat, hvor han blev tildelt denne form for straf.
Under hensyntagen hertil er de specifikke grunde til, at udvisning fra landet kan pålægges, bestemt af lovgivningen om administrative lovovertrædelser i hver stat separat.
Som regel er denne form for ansvar etableret:
- af hensyn til den nationale sikkerhed;
- for at opretholde den offentlige orden;
- at beskytte borgernes sundhed og andre interesser;
- for at sikre andre borgeres rettigheder og friheder.
Da udvisning virker som et mål for tvang til lovlig adfærd, idømmes den udover selve straffen også for at forhindre administrative lovovertrædelser. Udvisningen er ledsaget af et forbud mod fremtidig indrejse i landet. Forbuddets varighed bestemmes på grundlag af de specifikke omstændigheder i den situation, der blev grundlaget for en sådan beslutning, samt omstændighederne i forbindelse med opholdet på statens område.
Da denne form for ansvar er en form for straf for en lovovertrædelse, idømmes den i langt de fleste tilfælde ved en domstolsafgørelse. Undtagelser er tilfælde, hvor lovovertrædelsen er begået ved indrejse i landet - i dette tilfælde træffes afgørelsen af embedsmænd fra migrationsmyndighederne. Bemærk, at i Den Russiske Føderation kan administrativ udvisning ikke udføres til udenlandske soldater.
Bemærk, at udvisning som strafform skal skelnes fra udvisning ved udvisning, hvilket også er en form for ansvar.
Administrativ udvisning er en straf for udlændinge og statsløse i tilfælde af, at de begår administrative lovovertrædelser. Bortvisning i dette tilfælde er mulig både frivilligt og tvangsmæssigt. Grundene og reglerne for anvendelsen bestemmes af hvert land separat.
Forskellen mellem udvisning og udvisning
På trods af den formelle lighed mellem begreberne har udvisning og udvisning en anden juridisk karakter og de grunde, hvorpå de anvendes. Udvisning anvendes således af migrationsmyndighederne, når en udlænding eller statsløs mister den lovlige ret til at opholde sig i landet eller en sådan ret ophører af årsager, der er uafhængige af ham - de kan ikke udvises for en administrativ lovovertrædelse. Udvisning finder anvendelse på udlændinge og statsløse, selv om de har et lovligt grundlag for ophold - som et mål for ansvar for deres egen forseelse.
Der er også proceduremæssige forskelle. For det første anvendes udvisning for en lovovertrædelse i det overvældende flertal af sager af domstolene, mens udvisning er migrationsmyndighedernes beføjelse. For det andet er udvisning mulig både frivillig og tvangsmæssig, og udvisning er udelukkende obligatorisk.
Det skal bemærkes, at udvisning også adskiller sig fra tilbagetagelse, men hvis der er en international aftale, er førstnævnte muligt i rækkefølgen af sidstnævnte.
Lovgivning om udvisning fra Den Russiske Føderation
Grundlaget for den russiske lovgivning om udvisning er naturligvis kodeksen for administrative lovovertrædelser. Især art. 3.2 i forvaltningsloven definerer udvisning som en af de former for administrativ straf. Samtidig er art. 3.10 i den administrative kode fastsatte definitionen af administrativ udvisning, de emner, som den kan anvendes på, såvel som andre funktioner i proceduren.
Derudover indeholder lov om administrative lovovertrædelser som hovedlov om udvisning en udtømmende liste over typer af administrative lovovertrædelser, for hvilke der kan idømmes en sådan straf. Disse omfatter især:
- stofbrug, afvisning af en embedsmands krav om at gennemgå en lægeundersøgelse (artikel 6.9 i den administrative kode);
- propaganda for ikke-traditionelle seksuelle forhold blandt mindreårige (artikel 6.21 i den administrative kode);
- overtrædelse af reglerne for indrejse og ophold (artikel 18.8 i den administrative kode);
- ulovlig beskæftigelse (artikel 18.10 i den administrative kodeks);
- levering af falske oplysninger ved beståelse af migrationsregistreringen (artikel 19.27 i den administrative kode);
- overtrædelse af adfærdsreglerne ved sportsbegivenheder (artikel 20.31 i den administrative kodeks) og så videre.
Artikel 34 i den føderale lov "Om udlændinges juridiske status i Den Russiske Føderation" definerer proceduren, hvor administrativ udvisning fra Den Russiske Føderation udføres. Derudover regulerer den føderale lov "Om proceduren for at forlade Den Russiske Føderation og ind i Den Russiske Føderation" også udvisning. 27 i loven definerer vilkårene for det indrejseforbud, der skal anvendes ved udvisning.
Afhængigt af omstændighederne vil migranten modtage et indrejseforbud i en periode på 5 til 10 år, selvom han før det havde ret til midlertidigt ophold eller opholdstilladelse i Rusland.
Administrativ bortvisningsprocedure
Som vi allerede har fundet ud af, kan det eneste grundlag for at starte udvisningsproceduren være en retskendelse (i undtagelsestilfælde - af migrationsmyndigheden) om udnævnelse af denne form for straf. Dommeren kan efter omstændighederne træffe afgørelse om tvangsudvisning eller kontrolleret selvstændig udrejse af en udenlandsk statsborger. I modsætning til den gængse opfattelse er udlændinge i dette tilfælde ikke fængslet, medmindre dette er påkrævet som en præventiv foranstaltning i henhold til straffeloven.
Afhængigt af det ansvarsforhold, som retten har valgt, og udvisningsformen i henhold til art. 32.10 i den administrative kode, kan dens udførelse udføres ved at overføre borgeren til autoriserede personer i en fremmed stat eller ved hans uafhængige afgang fra landet. Lad os overveje disse former for udvisning mere detaljeret.
Tvangsudvisning
Tvunget udvisning af udlændinge fra Den Russiske Føderation, udført på grundlag af retskendelser, i overensstemmelse med del 3 i art. 34 i den føderale lov "Om udlændinges juridiske status i Den Russiske Føderation" udføres af fogeder - det er dem, der modtager afgørelsen, efter at den er udstedt. Ifølge del 5 af art. 3.10 i lov om administrative lovovertrædelser har retten i tilfælde af tvangsudvisning også ret til med henblik på fuldbyrdelse af straffen at pålægge udlændinge tilbageholdelse i en særlig institution af migrationsmyndighederne, hvor de udviste borgere holdes umiddelbart før fuldbyrdelsen af straffen.
Som fastsat i art.32.10 i den administrative kodeks, indebærer tvangsudvisning, at fogederne overfører en person til repræsentanter for det land, til hvis territorium han er genstand for udvisning. Ifølge art. 109.1 i den føderale lov "om tvangsfuldbyrdelsesprocedurer", dette involverer erhvervelse af en rejsebillet til en sådan person, videresendelse til kontrolpunktet over grænsen til Den Russiske Føderation og officiel overførsel til grænsevagterne i en fremmed stat.
Efter fuldbyrdelsen af retskendelsen udfærdiger fogeden den relevante retsakt og indberetter denne til migrationsmyndighederne og Udenrigsministeriet, som igen meddeler udvisningen til den diplomatiske repræsentation i det land, hvor den udviste er. en borger.
Selvkontrolleret udtjekning
Den anden form for udvisning er selvkontrolleret udvisning. Denne formular giver mulighed for frivillig afrejse for en udlænding fra territoriet i det land, hvorfra han er udvist, inden for den tidsramme, der er fastsat ved lov. For eksempel i Rusland skal en person, med hensyn til hvem der blev truffet en beslutning om at udvise ved selvafgang, i henhold til del 32.10 i den administrative kode, forlade landet inden for 5 dage, ellers vil proceduren for tvungen udvisning blive lanceret.
Bemærk, at straffen i form af uafhængig afgang, baseret på del 6 af art. 3.10 i den administrative kode, kan kun udpeges, hvis det udføres på bekostning af den udviste person, staten af hans statsborgerskab eller den juridiske og fysiske person, der inviterede udlændingen til landet.
Trods den frivillige fuldbyrdelse af dekretet er den underlagt kontrol af migrationsmyndighederne, som efter udvisningen udarbejder en tilsvarende lov og indberetter denne til Udenrigsministeriet. Ministeriet underretter til gengæld den udvistes diplomatiske repræsentation om dette.
Tag en sociologisk undersøgelse!
[yop_poll id = ”5 ″]
Udvisning af mindreårige
Lovgivningen i de fleste lande, der anvender administrativ udvisning, har fastslået, at ansvaret for administrative lovovertrædelser begynder i en alder af 16. Den almindeligt accepterede myndighedsalder er dog 18. Udvisning af udenlandske mindreårige er således kun mulig, hvis de på tidspunktet for begåelsen af de administrative lovovertrædelser, der er fastsat i lovgivningen, er 16 år gamle. Hvis udlændingen på tidspunktet for begåelsen af lovovertrædelsen ikke har nået denne alder, pålægges han ikke en administrativ straf, hvorfor han ikke kan udvises.
Separat er det værd at bemærke de tilfælde, hvor forældre til mindreårige udvises. I betragtning af art. Kunst. 8, 9 i børnekonventionen, som kræver respekt for familielivet og umuligheden af at adskille forældre og børn, er bortvisning af forældre kun muligt i undtagelsestilfælde. I denne sammenhæng må statsmyndighederne i de lande, der træffer de relevante beslutninger, tage udgangspunkt i det faktiske behov for at tildele et sådant ansvar.
Derfor, i nærværelse af mindreårige børn, bruges udvisning af forældre kun som den eneste mulige foranstaltning til at nå målene for en sådan straf. Og det gælder ikke mindreårige børn af de udviste.
De vilkår, for hvilke bortvisningen gennemføres
Som allerede nævnt har personer, over for hvem der er truffet en afgørelse om udvisning, også forbud mod at rejse ind på det land, hvorfra de blev udvist. Tidspunktet for et sådant forbud afhænger af de specifikke omstændigheder i sagen og landets nationale lovgivning. For eksempel i Rusland, ifølge art. 27 i den føderale lov "Om proceduren for at forlade Den Russiske Føderation og indrejse i Den Russiske Føderation" er indrejseforbuddet 5 og 10 år.
5-års forbuddet gælder i almindelige sager, hvor der er truffet afgørelse om udvisning mod en udlænding. Hvis en sådan beslutning er truffet mere end én gang - to eller flere gange, vil forbuddet være gyldigt i 10 år.
Bortvisning og bøde
I sig selv giver den administrative udvisning af eventuelle sanktioner mod gerningsmanden ikke. En sådan kan dog pålægges en bøde som primær- eller tillægsstraf ud over bortvisning. I henhold til russisk lov (del 1.1 i artikel 32.2 i den administrative kode) skal en sådan bøde betales af en udlænding senest dagen efter, at domstolens afgørelse er blevet lovlig.
Herudover kan der pålægges en udlænding eller statsløs sanktioner, hvis der er truffet afgørelse mod ham om at udvise ved selvstændig udrejse, men en sådan afgørelse er ikke frivilligt opfyldt af ham. Ifølge russisk lov indebærer sådanne handlinger i henhold til del 20.25 i den administrative kode pålæggelse af en bøde på 3-5 tusind rubler efterfulgt af udvisning, men på en obligatorisk måde.
Er det muligt at annullere bortvisning
Som enhver anden embedsmandsbeslutning kan udvisningskendelsen, hvis den er truffet ulovligt, anfægtes af en interesseret person i statsmyndighederne i det land, hvorfra den blev udvist.
I Rusland, som fastsat i art. 30.1 i den administrative kodeks, er det muligt at klage over afgørelsen på to måder:
- udelukkende gennem domstolene af en højere ret - i tilfælde, hvor udvisningskendelsen er afsagt af retten;
- til højere myndigheder eller i retten - hvis afgørelsen træffes af embedsmænd fra grænsemyndighederne ved indgangen.
Ifølge art. 30.3 i den administrative kodeks, er det muligt at klage inden for 10 dage fra datoen for modtagelse af afgørelsen eller en kopi af den. Der er ikke noget statsligt gebyr for en sådan klage. Ifølge art. 30.5 i den administrative kodeks, skal en sådan klage behandles inden for 24 timer fra det øjeblik, den er indgivet, uanset hvilket organ og til hvilken embedsmand den sendes. Hvis det fastslås, at afgørelsen er ulovlig, vil retten eller en højere myndighed annullere afgørelsen og afslutte sagen om dette spørgsmål.
Konklusion
Udvisning bør adskilles fra udvisning, da de har forskellig retlig karakter og begrundelse for ansøgning. Som enhver anden administrativ sanktion kan udvisning appelleres og annulleres af en domstol eller højere migrationsmyndigheder.
