Et Europa med en blød politik over for migranter er ved at blive et velkomment tilflugtssted for dem. Hovedstrømmen af flygtninge kommer fra Afrika, Sydasien, Mellemøsten – lande med væbnede konflikter, ustabil politisk situation og økonomiske problemer. Så Italien er det første til at møde flygtninge fra nordafrikanske lande. For nogle af migranterne er dette et transitland, men mange forbliver som flygtninge i Italien.
Standarder for tildeling af flygtningestatus
Det vil ikke handle om turister, ikke engang kun om migranter, men om mennesker, der forlod deres hjemland på grund af ekstraordinære omstændigheder forbundet med truslen om at blive offer for politisk, religiøs, racemæssig forfølgelse af personen selv eller dennes pårørende. Velbegrundet frygt for at blive forfulgt ved tilbagevenden til deres hjemland er også grund til at opnå flygtningestatus.
Standarderne for tildeling af flygtningestatus i Italien er nedfældet i dekret nr. 251/2007, baseret på bestemmelserne i EU-direktiv nr. 2004/83 / EF af 29.04.2004 og andre internationale juridiske dokumenter.
I henhold til republikkens lovgivning anvendes begrebet flygtning på personer (tredjelandsstatsborgere uden for EU eller statsløse personer), som har fået politisk asyl i Italien.
Flygtningestatus vil ikke blive givet til personer:
- anerkendt som flygtninge i et andet land;
- dem, der ankom fra et europæisk land (ikke deres hjemland) og ikke søgte politisk asyl dér;
- dømt i Italien for forbrydelser (fra tyveri til våbenhandel).
Det er kun muligt at regne med at opnå international beskyttelse og dermed flygtningestatus, hvis visse betingelser er opfyldt. Et af de obligatoriske og overbevisende argumenter til fordel for ansøgeren er eksistensen af en flygtningehistorie, understøttet af officielle dokumenter. Disse materialer skal bekræfte nøjagtigheden af de beskrevne kendsgerninger, forfølgelsens historie og appeller til retshåndhævende myndigheder, offentlige myndigheder om hjælp.
Rettigheder for flygtninge med officiel status
Selv Genève-konventionen om flygtninges status (1951) forbød enhver forskelsbehandling af mennesker, der søger beskyttelse, så de får lige rettigheder med andre udlændinge:
- om opholdstilladelse (opholdstilladelse) i en periode på 5 år, hvorefter du kan søge om statsborgerskab;
- for et identitetskort og rejsedokument documento di viaggio, hvormed det er tilladt at rejse til udlandet inden for den frist, der er angivet i opholdstilladelsen, dog højst 90 dage i træk. Vigtigt: at besøge hjemlandet er forbudt, ellers vil flygtningestatus gå tabt;
- ved familiesammenføring: ægtefælle, mindreårige børn, omsorgskrævende enlige forældre. Vigtigt: i dette tilfælde kræves der ikke bevis for indkomst eller angivelse af bopæl;
- for gratis bolig, som leveres af tjenesten til beskyttelse af asylansøgere (SPRAR) under det nationale program, men denne ret udøves kun efter henvendelse til Questura på nødmodtagelsescentrene;
- til materiel støtte i 90 dage i form af en dagpenge på 17,5 euro, kommunale sociale ydelser til personer med handicap, til graviditet og fødsel. Derudover kan du en gang om året modtage en engangsydelse på 2066 euro, dog højst 4 gange på 6 år;
- for lægeydelser leveret på grundlag af et gratis sundhedskort. Den udstedes til personer, der er registreret i det nationale sundhedssystem i opholdstilladelsens gyldighedsperiode. Vigtigt: Flygtninge er fritaget for at betale lægebidrag i to måneder, hvorefter de anses for at kunne arbejde;
- til arbejdskraft (ansættelse eller selvstændig virksomhed);
- at modtage undervisning, herunder for mindreårige børn.
Alle disse rettigheder er forankret i italiensk lov.
Proceduren for at opnå flygtningestatus i Italien
Før du ansøger om international beskyttelse og asyl, skal du sørge for, at din situation opfylder kravene, for det er ikke let at opnå flygtningestatus i Italien.
Dette er en juridisk proces, der kræver specialiseret viden og - ideelt set - sprogfærdigheder. Normalt hjælper italienske advokater med at registrere status, men deres tjenester er betalt. Hvis du er sikker på dine egne evner, kan du selv udføre proceduren.
Hvilke stadier skal du igennem for at opnå flygtningestatus?
- Kontakt grænsepolitiet eller det lokale questura-kontor (politistationens immigrationsafdeling) ved ankomst til det land, hvor du skal aflevere det nationale pas. I stedet for passet udstedes en kopi af dokumentet, hvorpå der vil være et ledelsesstempel, der angiver tilbagetrækningen af originalen. Derudover vil der blive udstedt et andet dokument (cedolino), som vil legalisere tilstedeværelsen i landet. Det vil også angive datoen for besøget på stedet for at ansøge om asyl.
- Ansøgningsindsendelse og første samtale. På det aftalte tidspunkt skal du komme til stationen for at skrive en ansøgning om opholdstilladelse og udfylde et spørgeskema, hvor du skal angive din selvbiografi og angive de fakta, der har påvirket beslutningen om at forlade dit hjemland. Alle oplysninger skal dokumenteres.
Spørgeskemaet og selvbiografien kan skrives på dit modersmål, de vil blive oversat af interne oversættere. Ansøgningen angiver bopælsadressen for at opnå en midlertidig opholdstilladelse. Derudover skal du bruge otte billeder på 4x4 cm, resultaterne af fingeraftryk og lægeundersøgelse. Her vil der også blive afholdt en indledende samtale, hvorefter der udarbejdes en protokol og udstedes en såkaldt ricevuta di verbalizzazione - kopi af ansøgningen med foto og dato for opnåelse af opholdstilladelse. Varigheden af en opholdstilladelse i Richevut er normalt 3 måneder, men forlænges indtil der er truffet afgørelse om status.
- Behandling af ansøgningen. International beskyttelse varetages af en af syv territoriale kommissioner (Commissione territoriale), som er placeret i Gorizia, Milano, Rom, Foggia, Siracusa, Crotone og Trapani. Som et resultat af behandlingen af ansøgningen beslutter kommissionen, om ansøgeren skal inviteres til en samtale eller ej.
- Interview med territorialkommissionen. Formålet med denne begivenhed er at sikre, at de kendsgerninger, der er angivet i udtalelsen, er sande, så der lægges stor vægt på, hvordan flygtningene opfører sig. Ud over ansøgeren kan en tolk, en advokat, en repræsentant for udlændingestyrelsen deltage i samtalen, som tager referatet.
- Tildeling af en status eller afvisning af en anmodning. Om tre dage vil centralkommissionen, som er i Rom, træffe den endelige beslutning. Hvis udfaldet er positivt, får ansøgeren en opholdstilladelse for en periode på 5 år.
I mere end 50 % af tilfældene får ansøgere flygtningestatus.
Vanskeligheder for migranter med at opnå flygtningestatus
Situationen for en migrant, der har søgt om flygtningestatus, er ikke misundelsesværdig. Den psykiske belastning føjes til vanskelighederne ved at opholde sig i et fremmed land og usikkerheden i situationen.
Blandt de største vanskeligheder er manglende kendskab til sproget og de juridiske aspekter af proceduren for at anerkende en migrant som flygtning. En anden vanskelighed, som migranter står over for, er indsamlingen af dokumentariske grunde til at opnå flygtningestatus.
Tilstedeværelsen af papirer, der bekræfter oplysningerne om årsagerne til flygtning, der er angivet i ansøgningsskemaet, er måske det vigtigste kriterium for at opnå status. Du skal begynde at indsamle sådanne beviser derhjemme.Det kan være lægeerklæringer om skader, kvæstelser, skader pådraget som følge af forfølgelse, dokumenter, der bekræfter appellen til retshåndhævende myndigheder og statslige myndigheder, rapporter om menneskerettighedskrænkelser osv.
Et andet vanskeligt øjeblik er forbundet med umuligheden af lovligt at finde et job, derfor må man i hele perioden, mens ansøgningen behandles, være tilfreds med den støtte, som staten yder.
Endelig afslaget på at give status. Hvis kommissionen efter interviewet afviste ansøgningen, kan du appellere gennem en advokat til Civilretten på det sted, hvor ansøgningen indgives, selvfølgelig, hvis det er muligt at betale for hans ydelser eller bruge den gratis juridiske bistand ( patrocinio gratuito) af en advokat betalt af staten.
I mangel af flygtningestatus og i tilfælde af umulighed at vende tilbage til deres hjemland, kan de italienske myndigheder tilbyde subsidiær eller humanitær bistand.
Flygtningeliv i Italien før opnåelse af status
Der går mindst seks måneder fra det øjeblik, en migrant ankommer til landet, til der modtages et officielt svar om status, og i nogle tilfælde meget mere. Hvordan har flygtninge det hele tiden? Regeringsprogrammer støtter migranter, men i virkeligheden er alt ikke så enkelt.
- Boliger. Omkring 1.900 midlertidige strukturer er blevet åbnet for flygtninge. Disse er hovedsageligt ombyggede private hoteller, campingpladser, teltlejre i udkanten. I de fleste tilfælde er bygninger i dårlig stand. Flere mennesker bor i et værelse med ikke særlig gode leve- og sanitære forhold.
- Materiel hjælp. Bolig, mad, nødvendige husholdningsartikler betales af staten af de 17,5 euro, der lægges på en person, og der gives kun 2,5 euro til hænderne. Alt andet er for egen regning.
- Job. Inden de modtager status, kan migranter ikke officielt arbejde, hvilket betyder, at de kan tjene midlertidigt arbejde, svindel eller tyveri. I denne periode er integrationsprogrammet endnu ikke i kraft, derfor har migranter det meste af tiden ikke travlt med noget, de er alene.
Det er ikke overraskende, at en sådan situation kan skabe en anspændt atmosfære, bidrage til væksten af kriminalitet i hver enkelt by og i hele landet og give anledning til krisesituationer, på samme måde som problemerne i Tyskland med migranter.
Migranters situation ændrer sig efter at have modtaget flygtningestatus. De får visse rettigheder og begynder gradvist at integrere sig i samfundet.
Flygtningesituation: nutid og fremtid
Proceduren for at opnå flygtningestatus i Italien er ret kompliceret og langvarig. Omkring halvdelen af anmodningerne er imødekommet. Asylansøgere kan forvente at forbedre deres livskvalitet. Men i hele denne periode er udlændingen tvunget til at forblive ledig og være tilfreds med statens hjælp, hvilket gør situationen for migranter og dem omkring dem - til en vis grad farlig.
Italien er ligesom resten af Europa i en migrationskrise, som tvinger myndighederne til at søge en løsning på problemet. For eksempel besluttede de italienske myndigheder at lukke grænserne og demonstrerede alvoren af deres hensigter, da de i juni 2021 i flere dage forbød et skib med reddede flygtninge fra Libyen at komme ind i deres havne. Landets indenrigsminister Matteo Salvini vil skærpe politikken over for illegale flygtninge og fremskynde legaliseringen af nytilkomne.
